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风景这边独好——荣成公路局推进养护保洁机制创新走笔

2018-4-16 10:28| 发布者: 荣成新闻| 查看: 1206| 评论: 0

摘要: 4月的荣成,草长莺飞,百花盛开。驱车进入位于山东半岛最东端的荣成,平坦宽阔的路面,图清线明的路标,洁净如洗的路况,车进景移的路域,让过往的人们无不为荣成干线公路精细规范、管理有序、优美环境拍手叫好。而 ...

4月的荣成,草长莺飞,百花盛开。驱车进入位于山东半岛最东端的荣成,平坦宽阔的路面,图清线明的路标,洁净如洗的路况,车进景移的路域,让过往的人们无不为荣成干线公路精细规范、管理有序、优美环境拍手叫好。而这正是荣成公路局立足新旧动能转换,持续推进国省干线公路养护保洁机制创新结出的最美硕果。

  市场化运作实现管养分离

  资金投入是荣成公路局推进养护保洁机制创新的首要前提。作为省管县,省财政部门连续多年下拨的850万元养护资金已远远不能满足荣成干线公路养护需要。对此,该局经过充分调研,拟制出《加大资金扶持力度,推进养护保洁机制改革》的调研报告,加大向省公路局申请专项养护资金的力度,报告的成功获批将使荣成年度养护资金配额大幅增加,极大地解决了荣成干线公路养护资金不足的问题。养护日常保洁机制创新后,保洁项目、清扫频率和质量要求大幅提高。尤其是市政府要求公路部门参照城区街道保洁标准开展养护作业,都将使保洁成本大幅增加。荣成公路局拟订了包含引进先进保洁设备、增加养护人员配置、加强保洁质量考核等内容的《关于提升干线公路保洁质量的实施方案》,积极向市委、市政府请示汇报,争取资金支持,成功争取到每年500万元的专项公路保洁资金。充裕的财政资金支持,有力地保障了荣成公路保洁机制创新的顺利推进。

  通过深入学习城乡环卫一体化等先进经验,荣成公路局提出将养护保洁全面推向市场的改革思路,通过“政府购买服务、推行合同化管理”的方式,将原先由公路局组织实施的养护保洁作业从公路部门剥离。通过竞标方式,由专业化的养护公司承担,解决了公路局既当“运动员”又当“裁判员”的问题。经过招标,由冠通城市环境管理有限公司负责全市312公里国省干线公路的日常养护保洁、小修工程及防汛除雪应急作业的实施。荣成公路局专门负责年度养护计划的制订、实施和检查考核。形成“管干分离、事企分开、各司其职、全程考核”的公路养护保洁新模式,荣成干线公路养护保洁机制创新迈出坚实一步。

  专业化团队提升保洁效率

  抓好公路养护保洁,必须拥有功能强大、数量充足的机械设备和年富力强、素质过硬的专业化养护队伍。荣成公路局根据辖区公路等级、路况水平、设施状态和应急保畅需要,指导养护公司相继购置了大型清扫车6台、高压清洗车2台、护栏清洗车1台、新式清雪车4台,并将全线清扫车增加到9台,大型养护保洁设备由原有的5台增加到目前的16台。割草机、路面切割机等小型养护设备由10多台增加到30多台,干线公路养护保洁机械化率由50%提升到70%以上,全面形成“全路域机械清扫为主,人工捡拾为辅”的保洁作业模式,确保公路保洁清扫无死角、调度高效率。

  为适应精细化养护保洁模式需要,荣成公路局引导养护公司新招聘了30多名年富力强、有一定保洁经验的养路员投身到养护一线,将养路员人数由原先的90多人增加到120多人,养路员单人管养里程由3公里缩减为2公里。同时,较大幅度地提高了养路员月均工资,并建立月度、季度及年度考评奖励机制,落实劳保防护、人身保险、节日福利待遇,极大地调动了养路员安心养护、精细保洁的工作热情。为提升养路员的专业技能,该局责成养护公司定期开展边坡整修、路树修剪等养护保洁作业培训,手把手、面对面对养路员进行技术传授,使整个养护队伍的专业素质得以全面提升。每天从早到晚,路面清扫车对分包路线进行2至3次清扫,养路员对分包路段边坡、边沟、路肩及公路两侧可视范围内白色垃圾进行人工清理,清洗车每周定期对护栏路面进行清洗,全市已形成“路面反复清扫,垃圾及时捡拾,撒漏迅速清理,护栏定期清洗”的全方位保洁网络。

  精准化考核保障养护质量

  完善监管制度、强化质量考核,是荣成公路局推进养护保洁机制改革的重要保障措施。该局先后出台《干线公路日常养护管理办法》《日常养护检查考核与计量支付办法》,并指导养护公司建立了《养路员管理制度》《养护工区管理制度》等一系列制度规范,构建起“公路局养护科——公路站——养护工区——养路员”四级养护保洁作业架构。全面推行日常检查与定期考核相结合、质量评定与计量支付相结合的养护保洁质量考评体系。养护公司设立4个养护工区,全面负责养护保洁作业及养路员管理,指定22名流动保洁监督员,投资20多万元建立养护作业督查管理数字平台,所有机械设备、养护车辆及养路员工全部配备移动定位系统,随时对上岗在岗情况进行全程监督。全面形成“责权明确、包干到人、层层监管、考核到位”的网格化养护保洁新模式。

  荣成公路局还不断加大智能公路建设力度,提升应急保洁保畅能力。一方面,在原有9个交调视频监控点的基础上,在S301线、G309线等交通流量大、易发生自然灾害的重要路段安装8处视频监控设备,对重要节点路况、流量及雨情雪情实时监控;另一方面,将养护公司所有的清扫车、除雪车、清洗车等大型保洁车辆全部安装GPS定位系统,纳入养护作业电脑客户端操作界面管理,适时对设备运行轨迹、作业路线、清扫频率、工作时长进行全流程监管。将视频监控及GPS定位系统有机结合,并借助微信、单兵系统等,快速准确发布路况信息、迅速处置公路突发事件,全面提升应急保畅能力。

  创新的管理机制、先进的装备力量、完善的制度规范、严谨的考核体系,保证了养护保洁模式稳步推进,成效显著。截至目前,荣成干线公路优良路率达到93%,在市城乡环卫一体化办公室、市数字城管历次考核中,干线公路日常保洁分数始终在95分以上。良好的路域环境得到地方政府和沿线群众的高度肯定。


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